3月5日上午9時，十二屆全國人大三次會議在北京人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告。報告分2014年工作回顧、2015年工作總體部署、把改革開放扎實推向縱深、協(xié)調推動經濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化、持續(xù)推進民生改善和社會建設、切實加強政府自身建設六大部分。
2014年工作回顧
一年來，我國經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進�！胺�(wěn)”的主要標志是，經濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。
過去一年里，主要做了以下工作：
一是在區(qū)間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩(wěn)定增長；二是深化改革開放，激發(fā)經濟社會發(fā)展活力；三是加大結構調整力度，增強發(fā)展后勁；四是織密織牢民生保障網，增進人民福祉；五是創(chuàng)新社會治理，促進和諧穩(wěn)定。
2015年工作總體部署
政府工作的總體要求是：
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力提高經濟發(fā)展質量和效益，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅動，強化風險防控，加強民生保障，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
做好今年政府工作，要把握好以下三點
第一，穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策。第二，保持穩(wěn)增長與調結構的平衡。第三，培育和催生經濟社會發(fā)展新動力。
多管齊下改革投融資體制
大幅縮減政府核準投資項目范圍，下放核準權限。大幅減少投資項目前置審批，實行項目核準網上并聯(lián)辦理。大幅放寬民間投資市場準入，鼓勵社會資本發(fā)起設立股權投資基金。政府采取投資補助、資本金注入、設立基金等辦法，引導社會資本投入重點項目。以用好鐵路發(fā)展基金為抓手，深化鐵路投融資改革。在基礎設施、公用事業(yè)等領域，積極推廣政府和社會資本合作模式。
加快實施走出去戰(zhàn)略
鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界，促進冶金、建材等產業(yè)對外投資。實行以備案制為主的對外投資管理方式。擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設備出口融資應保盡保。拓寬外匯儲備運用渠道，健全金融、信息、法律、領事保護服務。注重風險防范，提高海外權益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大。
增加公共產品有效投資
確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設任務，啟動實施一批新的重大工程項目。主要是：棚戶區(qū)和危房改造、城市地下管網等民生項目，中西部鐵路和公路、內河航道等重大交通項目，水利、高標準農田等農業(yè)項目，信息、店里、油氣等重大網絡項目，清潔能源及油氣礦產資源保障項目，傳統(tǒng)船業(yè)技術改造等項目，節(jié)能環(huán)保生態(tài)建設項目。
今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現(xiàn)高速公路電子不停車收費聯(lián)網，使交通真正成為發(fā)展的先行官。重大水利工程已開工的57個項目要加快建設，今年再開工27個項目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過8000億元。棚改、鐵路、水利等投資多箭并發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內需得到更多釋放。
加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度
今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房補助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
拓展區(qū)域發(fā)展新空間
統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網絡等建設，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。
把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業(yè)轉移示范區(qū)，引導產業(yè)由東向西梯度轉移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設，深化泛珠等區(qū)域合作。（轉自《建筑時報》） |
